原标题：四川举行“决胜‘十四五’ 续写新篇章”系列主题新闻发布会第四场

10月15日，四川省政府新闻办在四川新闻发布厅举行“决胜‘十四五’ 续写新篇章”系列主题新闻发布会第四场，省委副秘书长、政研室主任、改革办常务副主任杨立围绕四川“十四五”时期全面深化改革主要成就作介绍，省委改革办、省发展改革委、省国资委、省市场监管局有关负责人参加答记者问。发布会由省新闻中心主任李雄艳主持。

四川省新闻中心主任李雄艳：

女士们、先生们，大家下午好！欢迎出席省政府新闻办新闻发布会。

今天我们继续举行“决胜‘十四五’ 续写新篇章”系列主题新闻发布会。我们非常高兴地邀请到省委副秘书长、政研室主任、改革办常务副主任杨立先生，省委改革办专职副主任宋光辉先生，省发展改革委副主任李海蓉女士，省国资委副主任张敏先生，省市场监管局副局长董若洁女士，请他们介绍四川“十四五”时期全面深化改革主要成就，并回答大家关心的问题。

下面，我们首先请杨立先生介绍总体情况。

四川省委副秘书长、政研室主任、改革办常务副主任杨立：

媒体朋友们，女士们、先生们，大家下午好！首先，我代表省委改革办，感谢大家长期以来对四川改革工作的关心和支持。

四川是我国改革开放的重要策源地，历来就有敢为人先的改革创新精神。“十四五”时期，省委坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想指导改革实践，认真落实党中央改革部署，主动服务国家改革大局，始终聚焦重点领域和关键环节，推动全面深化改革向广度和深度进军，突破了一批体制机制障碍，破解了一批发展难题，办成了一批民生实事，通过改革的“一子落”带动发展棋局的“满盘活”，助推全省高质量发展迈上新台阶。

这几年，四川有23项改革经验获中央改革办推广、55项案例入选中国改革年度案例，数量均居全国前列，四川也是全国唯一连续五年入选年度改革特别案例的省份。

概括起来，主要有以下三个显著特点。

“十四五”期间，我们更加注重统筹推进，深入贯彻习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断和对四川工作系列重要指示精神，一手抓党中央改革决策部署落地落实、一手抓自主创新改革谋划实施。省委坚持把方向、谋大局，召开16次深改委会议、审议通过50多个具有四川特点的专项改革方案；王晓晖书记认真履行全省改革第一责任人责任、每月听取重点领域改革汇报，施小琳省长常态化研究推进重点领域改革，相关省领导领衔推进、协调落实重大改革事项；省委改革办强化统筹、定期调度，专项小组“分兵把守”、联动攻坚，相关部门主责推进、各司其职，合力推动相关改革部署落地落实，全省改革工作体系进一步健全。

“十四五”期间，我们更加突出系统谋划，全面完成贯彻落实党的十九大精神、提出的146项改革任务，有序推进贯彻落实党的二十大精神、提出的102项改革任务，全面对接落实中央深改委会议审议通过的70余个专项改革文件，确保党中央改革部署一项一项在四川落到实处。全面落实党的二十届三中全会精神，召开省委十二届六次全会并出台《决定》，印发全会重要部署责任分工方案和重要改革举措实施规划（2025—2029年），明确了120项改革任务、314项具体改革措施和2528项预期成果，形成了四川进一步全面深化改革的任务书、时间表和路线图。

“十四五”期间，我们更加聚焦改革实效，以钉钉子精神的韧劲，推动每一项改革举措落地见效。王晓晖书记亲自谋划的集成授权改革、攀枝花共同富裕试验区、宜宾建设生态优先绿色低碳发展先行区等系列原创性差异化改革，由省领导牵头主抓的国有企业战略性重组、健全强农惠农富农机制、完善“一老一小”服务体系、机关党的建设等14项引领性改革取得积极进展，各地各部门结合实际推出了一批微改革微创新，形成了一批重要的制度创新和实践创新成果。我们加强改革督察、强化改革考核，把增强企业和群众获得感作为检验改革成效的“试金石”，真正做到人民有所呼、改革有所应。

具体来讲，重点推进了以下四个方面的改革任务。

一是聚力攻坚全局性、系统性的重大改革。围绕“国之大者”“省之要事”谋划推进改革，主动服务国家重大发展战略和省委“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略，努力打造改革开放新高地。比如，我们持续完善成渝地区双城经济圈建设体制机制，深化两地战略协作、政策协同、利益共享，推进经济区与行政区适度分离、区域市场一体化、公共服务一体化等集成式标志性改革取得突破性进展，跨区域协作18条经验、市场一体化17条经验获国家宣传推广。全国首个跨省域共建的省级新区川渝高竹新区设立运行，两省市人大协同立法赋予新区行政主体资格，新区开出的第一张税务发票被国家博物馆永久收藏。

我们持续完善因地制宜发展新质生产力体制机制，召开省委十二届三次、五次全会，分别对深入推进新型工业化加快建设现代化产业体系、因地制宜发展新质生产力有关改革作出部署。建立省领导负责、省直相关部门分别牵头的优势产业推进机制，实施六大优势产业提质倍增行动，推进17个重点产业“建圈强链”，培育形成5个国家级先进制造业集群、15个国家级中小企业特色产业集群，我省产业链供应链韧性不断增强，以工业为主引擎的现代化产业体系加快构建。

我们持续完善城乡融合发展体制机制，召开省委十二届四次全会，作出以县域为重要切入点扎实推进城乡融合发展的决定，在全国率先探索。深入推进成都西部片区国家城乡融合发展试验区建设，确定20个县（市、区）开展城乡融合发展改革试点，加快打造新时代更高水平“天府粮仓”；有序推进乡镇行政区划和村级建制调整改革“后半篇”文章、农村土地要素市场化等改革；除成都中心城区外的其他城市全面取消落户限制，城乡各类要素流动壁垒加快破除。2024年全省常住人口城镇化率达到60.1%，城乡居民人均可支配收入比缩小至2.22。

我们持续完善区域协调发展体制机制，纵深推进成德眉资同城化发展，“一中心一方案”支持绵阳、宜宾—泸州、南充—达州建设省域经济副中心，出台专项文件支持成都、攀枝花、宜宾、广安等地开展差异化改革试验，制定39个欠发达县域托底性帮扶10条措施，选择18个新区（开发区）开展集成授权改革试点。2024年成都经济总量超过2.3万亿元，绵阳、宜宾突破4000亿元，20个县（市、区）入围全国百强县、百强区。总体看，全省功能明显、优势互补、高质量发展的区域经济布局正在加快形成。

二是集成推进牵引性、深层次的特色改革。聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，以经济体制改革为牵引，立足省情实际，探索推进具有四川特色的改革举措。比如，着力激发经营主体活力，全面启动省属国有企业“1+8”重点领域改革，四川能源发展集团、数据集团、科创投资集团、景区发展集团等挂牌运营，国有资本布局结构不断优化，2024年全省地方国企资产总额达20.7万亿元、营收2.3万亿元，分别较“十三五”末增长345%、83%；坚持以控制成本为核心持续优化营商环境，重点实施优化民营经济发展环境“五个专项治理”，开展民营经济改革试点，187个事项实现“高效办成一件事”，2024年全省民营经济增加值达3.6万亿元、4年时间迈上1个万亿元台阶。

我们加快融入全国统一大市场建设，推动市场基础制度规则统一，开展妨碍统一市场和公平竞争政策措施清理，成都入选国家要素市场化配置综合改革试点。推动市场设施高标准联通，天府国际机场、双流国际机场实现“两场一体”运营，实施自由贸易试验区提升战略，跨境多式联运“一单制”“集拼集运”等模式在全国推广。

我们推进科技创新和科技成果转化，开展大院大所大学“聚源兴川”行动，全面推进职务科技成果权属制度改革和资产单列管理，优化科技创新“揭榜挂帅”机制，科技人才评价改革综合试点惠及科技人才超3万人。西部首个国家实验室落户四川，全省共有全国重点实验室28家。2024年全省科技型中小企业达2.4万家、高新技术企业达1.9万家、技术合同成交额达2607亿元，均较“十三五”末翻一番。

我们深化生态文明体制改革，构建完成碳达峰碳中和“1+N”政策体系，深入推进集体林权制度改革，扎实开展生态产品价值实现机制试点、国家碳达峰试点等，探索完善大熊猫国家公园管理体制，云贵川赤水河等跨省流域与省内重点流域横向生态补偿机制不断健全，2024年国考断面优良率和水功能区达标率均为100%。

三是靶向瞄准优服务、惠民生的小切口改革。坚持以人民为中心的价值取向，注重从老百姓急难愁盼中找准改革的发力点和突破口，谋划推进民生所急、民心所向的改革举措，让广大群众收获满满的改革幸福感。比如，不断健全促进就业创业体制机制，印发支持创业带动就业三年行动方案，出台促进青年就业创业“35条”等政策措施，多措并举支持农民工返乡创业、新就业形态人员就业，2024年新增创业28.9万人、带动就业47.6万人。

我们扎实推进教育领域综合改革，深化学区制治理和集团化办学、现代职业教育体系建设等改革，“四川云教”远程教育联盟覆盖各类学校2400余所、惠及师生50余万人，民族地区“15年免费教育计划”等政策惠及162万余人。

我们加快推进医药卫生体制改革，组建39个城市医疗集团、192个县域医共体，建立全省“三医”协同发展和治理协作会商机制，省市两级疾病预防控制体系改革基本完成。

我们加快构建多层次社会保障体系，全面实施失业保险、工伤保险省级统筹，社区养老服务综合体实现街道层面全覆盖，全省居民医保参保率稳定保持在96%以上。特别是针对当前人口变化趋势，省委研究部署健全“一老一小”服务体系，出台有含金量和实质性突破的实施方案，开展公共服务适老化改造提升10项行动，全省人均期望寿命从2020年的77.56岁提高至2024年的78.5岁。

四川是文化大省，文旅资源十分丰富，我们持续深化文化体制改革，调整组建省推进文化和旅游深度融合发展领导小组，“一企一策”推动省属国有文化企业（单位）资产重组和资源整合，天府融媒联合体实现省市县媒体三级贯通，三星堆博物馆为副厅级事业单位，乐山大佛、青城山—都江堰世界遗产管理体制机制等改革有序推进。

基层治理事关人民群众切身利益，四川推进基层治理现代化的任务十分繁重，我们着眼完善基层治理体系，组建省市县党委社会工作部，破解基层治理“小马拉大车”突出问题经验被国家部委推广；出台四川省行政裁量权基准管理规定，选取101个乡镇（街道）开展行政执法规范化建设试点；高质量建设天府中央法务区，公共法律服务中心实现省市县乡村五级全覆盖。

四是深入推进强党建、聚合力的赋能式改革。坚持以党的自我革命引领社会革命，凝聚更多改革共识，汇聚更多改革合力，更好赋能经济社会发展。比如，持续深化党的建设制度改革，制定实施习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂计划，出台加强和改进新时代全省机关党的建设的意见，深入开展软弱涣散基层党组织专项整治；鲜明以实干论英雄、凭实绩用干部选人用人导向，修订推进领导干部能上能下实施细则；大力实施“天府峨眉计划”“天府青城计划”人才工程，成立四川省人才发展集团。

我们纵深推进纪检监察体制改革，监察机关与司法机关、行政执法机关工作衔接持续加强；分层分类推进派驻机构改革，进一步强化省一级党和国家机关、国企、高校、公立医院、开发区监督全覆盖；巡视巡察监督体系不断完善，数字纪检监察体系建设加快推进。

我们不断健全全过程人民民主制度体系，持续完善人大对行政机关、监察机关、审判机关、检察机关监督制度，累计建成44个基层立法联系点；健全深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识的机制，“同心共建现代化四川”专项行动和“有事来协商”工作持续深化；深入推进党的群团组织改革，更好发挥工会、共青团、妇联等联系服务群众的桥梁纽带作用，不断凝聚起推动新时代治蜀兴川再上新台阶的磅礴力量。

改革只有进行时，没有完成时。展望“十五五”，我们将以更加奋发有为的精神，认真贯彻党中央和省委改革决策部署，全力以赴抓好改革落地落实，努力在进一步全面深化改革中走在前、作表率！我就介绍这些，谢谢大家。

李雄艳：

谢谢杨立副秘书长的介绍。下面进入提问环节，提问前请先通报所在的新闻机构。

中国发展改革报记者：

“十四五”时期，四川积极探索、谋划推进了一系列体现地方特色的原创性差异化改革，请问具体有哪些标志性的改革？目前进展成效如何？谢谢。

四川省委改革办专职副主任宋光辉：

感谢这位记者朋友的提问，下面由我来回答这个问题。

“十四五”时期，省委抓改革的一个鲜明特点就是坚持问题导向，努力以改革创新破解发展难题。针对省情实际，省委王晓晖书记亲自谋划推出了一批事关发展全局的自主创新改革，包括支持攀枝花、成都、宜宾、广安差异化改革试验和集成授权改革试点等，施小琳省长多次对相关改革试验提出要求，分管省领导统筹组织实施，在省直部门和相关市的共同努力下，这些改革探索取得了积极成效，相关经验获得国家有关部门宣传推介，引领带动全省改革呈现生机勃勃、充满活力的良好态势。这里，我就有关情况向大家作简要介绍。

一、关于支持攀枝花高质量发展建设共同富裕试验区。落实习近平总书记关于鼓励各地因地制宜探索共同富裕有效路径的重要指示要求，在深入论证基础上，省委、省政府2022年12月确定了发展较为均衡的攀枝花市开展相关试验，这是全国首个在市级层面探索共同富裕实现路径的创新实践。省上出台专门文件、建立推进机制、配套创新举措，省级部门出台支持政策文件31份、与攀枝花市签署合作协议35份。经过两年多的实践，形成了攀枝花共同富裕规划纲要、评价指标体系等制度成果，在探索低收入群体托底、公共服务均等化、多元化投入、创富带富等机制方面取得积极进展。2024年全市经济增速6.3%、高于全省0.6个百分点，人均GDP达11.4万元、排名全省第一；县（区）人均GDP最高与最低倍差缩小至1.78，城乡收入倍差缩小至2.03，中等收入群体占比51.66%，三口之家年收入低于3万元家庭持续动态清零，常住人口连续三年实现正增长，攀枝花市朝着缩小“地区差距、城乡差距、收入差距”迈出了关键步伐。

二、关于支持成都加快打造国际消费中心城市。大力提振消费是扩大内需的必然要求。为发挥好成都作为国家中心城市的辐射带动作用和全省消费格局中的关键支撑作用，2023年7月，省委、省政府出台支持成都加快打造国际消费中心城市《意见》，省级有关部门和成都市建立协调推进机制、出台年度工作要点、配套制定扩大消费举措，在深化文商旅体融合发展、擦亮“美食之都”名片、举办世运会等高水平赛事、发展首发经济、激活城市消费氛围、打造重点商圈商街、推动入境便利化等方面协同发力，推动成都打造国际消费中心城市取得明显进展。这两年，成都市成功入选国家要素市场化配置综合改革试点、新一轮服务业扩大开放试点等相关重要改革试验；2023年即成为全国社会消费品零售规模破万亿的省会城市之一，2024年总额达到10835.3亿元，在全国副省级城市中处于前列，为支撑四川经济社会高质量发展作出了重要贡献。

三、关于支持宜宾建设生态优先绿色低碳发展先行区。为深入贯彻习近平总书记作出的“筑牢长江上游生态屏障，守护好这一江清水”等重要指示要求，2023年7月，省委、省政府专门出台文件，支持宜宾建设生态优先绿色低碳发展先行区。省级有关部门和宜宾市建立协调机制、加大投入力度、完善法治保障，不断推动先行区建设走深走实。通过实施长江生态保护与修复等行动，经过宜宾市的22个国、省考核断面水质优良率连续多年保持100%，长江、金沙江干流稳定保持II类水质；持续做大绿色低碳产业，动力电池产业连续两年产值超过千亿元、被授予“中国动力电池之都”称号；加快推进海绵城市建设，全市森林覆盖率高于全省6.55个百分点，人均公园绿地面积高于全省3.1平方米，可以讲，宜宾“生态向好、产业向绿”的发展态势加快成型。

四、关于支持广安深化改革开放探索高质量发展新路子。广安是小平同志的家乡、对小平同志最好的纪念，就是将他深情眷恋的家乡建设得更加美好。2023年7月，省委、省政府出台支持广安深化改革开放探索高质量发展新路子《意见》，及时印发分工方案，配套给予120项支持政策和项目，定期调度落实。两年多来，广安市主动担当担责，接续实施“改革深化年”“改革增效年”行动，压茬推进改革任务落实，在打造川渝高竹新区经济区与行政区适度分离改革示范、深入推进与重庆中心城区同城化发展、加快破除城乡二元结构等方面取得明显成效。2024年，全市经济总量1615.5亿元、同比增长6.5%，增速排全省第7位，自2018年以来增速重回全省第一方阵；广安理工学院即将建成，广安机场可研已通过民航行业审查，西渝高铁广安段加快推进、南充至广安铁路启动建设，广安人民期盼已久的大学梦、机场梦、高铁梦，正在深化改革的进程中逐步变为现实。

五、关于集成授权改革试点。加强改革系统集成、协同高效，是新时代改革的一个重要特点。2023年初以来，省委先后两批选择天府新区等18个区域，其中包括5个新区、7个经开区和6个高新区（均含国家级和省级），开展集成授权改革试点，这也是全国唯一以集成授权名义开展的试点。我们出台试点《总体方案》，分别为每个区域制定具体《实施方案》和授权、支持事项两张清单。这项改革试点，突破了过去“地方提需求、部门单独下放”的分散授权模式，构建起“省委改革办统筹、试点区域提需求、省直部门会商后集中下放”的集成授权新机制。目前第一批试点的33项（含新增事项）授权事项和351项（含新增事项）支持事项大部分都已落地；第二批试点下放或委托省级授权的11项事项、270项支持事项正有序推进。2024年，第一批9个试点区域经济增速9.8%、高于全省4.1个百分点，可以讲，这项试点较好探索了一条将改革动能转化为发展效能的有效路径，获评中国改革2024年度特别案例。

“十四五”以来，除刚才介绍的这几项改革试验外，各地各部门发扬首创精神、推出许多原创性差异化改革，包括不少微改革微创新，欢迎新闻媒体朋友们和相关部门、地方联系，帮助我们梳理更多新鲜改革经验，共同讲好四川改革故事。我就介绍这些，谢谢大家！

李雄艳：

谢谢宋光辉先生，请继续提问。

人民网记者：

刚才的发布中提到“十四五”以来，在一些重点领域，省属国有企业实施了一系列战略性重组专业化整合，国有资本布局结构不断优化，请问省属企业在哪些领域实施了战略性重组专业化整合？取得哪些成效？谢谢。

四川省国资委副主任张敏：

感谢这位记者朋友的提问，也感谢新闻媒体一直以来对四川国资国企改革发展工作的关注关心和支持。下面由我来回答这个问题。

国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础。习近平总书记多次就国有企业改革发展和党的建设作出重要论述，为我们做强做优做大国有资本和国有企业提供了根本遵循。省委省政府高度重视国资国企改革发展工作，把深化国资国企改革作为深化经济体制改革的中心环节，以战略性重组和专业化整合为抓手，在重点领域谋划推进了一系列重大改革，有效发挥了国有经济战略支撑作用。

“十四五”以来，全省地方国有企业资产总额跨越7个万亿台阶，至2024年底达20.7万亿元，实现营业收入2.3万亿元、利润1430亿元、上缴税费1441亿元，分别较“十三五”末增长345%、83%、113%、110%，其中省属企业资产总额2.8万亿元，实现营业收入7050亿元、利润228亿元、上缴税费251亿元，分别增长468%、64%、489%、23%，切实发挥了“稳定器”“压舱石”作用，为全省社会经济发展作出了重要贡献。

“十四五”以来，按照中央统一部署安排，我们先后实施国企改革三年行动、国企改革深化提升行动两轮改革，都把战略性重组和专业化整合作为加快国有资本布局结构优化调整的重要抓手，作为增强核心功能、提升核心竞争力的重要举措。在国企改革三年行动期间，我们以原省交投集团、原省铁投集团战略性重组和专业化整合为牵引，实施了“1+6”重大专项改革，成功组建了蜀道集团、省生态环保集团、安逸酒店集团等一批大企业大集团，有力支撑了全省重大战略实施。蜀道集团连续四年进入世界500强，累计建成高速公路超7800公里、约占全省的75%，铁路5100公里、约占全省的73%，为建设交通强省、支撑西部大开发战略发挥了不可替代的重要作用。目前，蜀道集团正朝着加快打造国内领先、世界一流交通基础设施领域龙头企业迈进。同时，对省内支线机场进行了有效整合，与天府机场、双流机场形成了“以干带支、干支协同”的发展格局；引入五粮液集团作为战略投资者实施川航集团增资扩股，持续擦亮“美丽川航”金字招牌。

国企改革深化提升行动启动以来，我们以原川投集团、原省能投集团战略性重组和专业化整合为牵引，实施了“1+8”重点领域改革，组建了6户省属国企、优化整合4户省属国企，是近年来四川国资国企领域涉及企业最多、影响范围最广的标志性改革。目前，新组建的四川能源发展集团资产总额已突破4000亿元，权益装机规模达到了3790万千瓦、占全省总装机规模的25.2%，成为支撑保障全省能源安全的重要力量。

下一步，我们将努力把四川能源发展集团打造成为集源网荷储一体化、水风光氢天然气等多能互补的国内领先、世界一流现代综合能源企业。与此同时，我们在旅游、建筑、轨道交通、数据、科创领域推进专业化整合，相继组建了景区发展集团、城市更新集团、轨道交通集团、数据集团、科创集团等一批大企业大集团。

改革永远在路上，9月11日，省委召开专题会议，对进一步深化国资国企改革作出重要部署安排，省委王晓晖书记强调要以增强国有企业核心功能、提升核心竞争力为重点，按照国有资本“三集中”要求，通过重组整合解决国资国企实力不强、布局不优的问题。我们将坚决贯彻落实好省委省政府关于国资国企改革发展的重要部署，做好“1+8”重点领域改革“后半篇文章”，推动改革从物理整合到化学融合的根本性转变。同时，紧密结合“十五五”规划编制，积极谋划好新一轮国资国企改革，前瞻性抓好顶层设计，研究推出一批牵引性、带动性强的关键改革举措，特别是要更大力度地规范和优化省属企业的主责主业，更好发挥国有企业“科技创新、产业引领、安全支撑”三个作用，在谱写中国式现代化四川新篇章中作出新的更大贡献。 我就介绍这些，谢谢大家。

李雄艳：

谢谢张敏先生，请继续提问。

四川经济日报记者：

在推进成渝地区双城经济圈重点改革任务中，《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》提出探索经济区与行政区适度分离改革，请问四川在这方面做了哪些工作？取得了哪些进展？谢谢。

四川省发展改革委副主任李海蓉：

感谢这位记者朋友的提问，下面由我来回答这个问题。

大家知道，成渝地区双城经济圈建设涉及四川、重庆2个省级行政区，落实好这一重大战略，不仅要做好自身工作，更要处理好两省市协同发展的问题，在不改变行政隶属关系的前提下，打破行政区形成的隐形壁垒，促进各类生产要素有序流动、高效配置。为此，我们把探索经济区与行政区适度分离作为牵引性改革举措，联合重庆制定改革方案，成立专项工作组，推动建立川渝一体化发展体制机制，打造优势互补、合作共赢的区域发展共同体。五年来，两省市在政策同向、资源共用、市场共建、利益共享等方面取得积极成效，形成了一批具有全国影响力的首创性改革成果，市场准入“异地同标”、企业跨省市“一键迁移”等创新举措也获得了国家发展改革委等部委的肯定和推广。

比如，我们在最有条件的川渝毗邻地区率先开展改革试验，其中一个典型案例就是，在广安市邻水县和重庆渝北区交界处设立全国首个跨省共建省级新区—川渝高竹新区，“高”指的是邻水县高滩镇，“竹”指的是渝北区茨竹镇。两市区共同组建新区管委会，以两省市人大常委会协同立法的方式，授予管委会行政管理主体资格，按照“能放则放、应放尽放”原则，已下放省市县三级174项行政权力事项由管委会承接。同时两市区合资成立高竹开发公司，统筹负责新区“投、融、建、管、运”工作，村镇管理、民生事业、基层治理则由原行政辖区负责，形成了“经济活动一体开展、社会事务分区管理”的建设模式，为新区快速发展提供了制度保障。截至2024年底，新区入驻企业数量、税收收入较成立之初实现翻番，建成区面积也扩大到原来的3倍。

又比如，我们聚焦利益联结机制这个最需要突破的方面，探索以资本为纽带、项目为载体，促进两省市交通、物流等领域资源整合。其中一个典型的案例就是达钢集团、万州港口、四川港投、重庆航发等两地六方联合成立港口物流公司，共同负责万州新田港二期项目的投融资和建管运，进一步优化了我省东出北上重大枢纽节点布局，推动东向开放从“借港出海”向“建港出海”转变，同时也缓解了万州地方国企单独投资、单独运营、货源缺乏保障的投资经营压力，在跨区域合作中实现相互赋能、互利共赢。

同时，我们也感到，“两区”分离改革作为新生事物，还面临一些体制机制障碍、政策卡点堵点、运营管理难题，需要在实践中不断深化探索。下一步，我们将坚持从全局谋划一域、以一域服务全局，在全面总结各项改革经验基础上，聚焦规划统一管理、财政协同投入、税收利益分享等重点领域和关键环节，在更大范围、更深层次谋划开展前瞻性、差异化改革，以更大力度促进资源要素跨区域自由流动和高效配置，为推进双城经济圈建设走深走实、更好服务全国统一大市场建设作出积极贡献。谢谢。

李雄艳：

谢谢李海蓉女士，请继续提问。

四川日报川观新闻记者：

为进一步提升民营经济营商环境，四川省创新推出了聚焦小切口、助推经营主体发展的“云地图、云迁移、云注册”改革，请问市场监管部门在这项改革中，采取了哪些举措服务经营主体？谢谢。

四川省市场监管局副局长董若洁：

感谢这位记者朋友的提问，下面由我来回答这个问题。

营商环境是经营主体生存发展的土壤。“十四五”以来，省市场监管局立足“发展部门、监管部门、民生部门”职能定位，聚焦融入和服务全国统一大市场建设，积极探索优化营商环境改革措施，降低经营主体制度性成本。截至9月底，全省经营主体从2020年末695.00万户增长到941.41万户、年均增长6.60%，其中企业从179.20万户增长到290.77万户、个体工商户从505.65万户增长到640.82万户，企业占经营主体比重从25.78%提高到30.89%，由此可见，经营主体活力不断增强、结构持续改善。

去年以来，省市场监管局聚焦经营主体发展中遇到的困难问题，创新开展了市场准入“三朵云”改革。

一是不断拓展优化营商环境“云地图”，提供便捷的营商要素信息服务。聚焦经营主体营商要素信息获取不易的难题，系统集成营业执照、金融产品、惠企政策等信息和服务，并个性化推出市州“城市名片”，展示我省各区域发展状况、优势产业、要素配置等资讯，推介各类经营主体在川投资信息，为广大新注册的经营主体提供“入市第一课”合规指引，帮助企业走稳“入市第一步”。截至9月底，“云地图”平台累计用户达191.21万，为2.74万户经营主体提供银行开户及融资预约等服务。

二是推行经营主体“云迁移”，提供高效的跨区域迁移登记服务。聚焦经营主体跨区域“迁移难”“迁不动”等问题，通过部门间数据联动、数据共享，整合企业迁移注册登记、税务迁出申请、社会保险登记等5个部门共12个事项，推出省内“企业迁移登记一件事”服务。截至9月底，共办理省内企业“云迁移”3.63万件。在跨省迁移服务方面，通过统一数据标准和开放接口，推出川渝企业跨省“云迁移”服务，川渝企业“云迁移”已落地185户。

三是探索跨区域“云注册”，提供川渝经营主体一体化登记服务。聚焦大型企业落户川渝选择难的问题，创新以“川渝开放合作区”作为注册共享空间，通过企业名称中冠以“川渝开放合作区”字样，作为川渝企业协同发展的统一标识，有效破解跨区域一体化准入服务难题，更好服务和融入全国统一大市场建设。

四川“三朵云”改革举措，被国家发改委评选为“2025年全国优秀营商环境创新实践十大案例”。下一步，省市场监管局将以经营主体需求为导向，持续深化“三朵云”改革，为经营主体提供更优质、更便捷的市场准入服务，擦亮四川优化营商环境服务名片，助力经营主体高质量发展。谢谢。